一、全球水務行業(yè)競爭力排名TOP10

根據GWI發(fā)布的全球水務行業(yè)競爭力排名名單中，可以看到新加坡位列第一，澳大利亞、荷蘭排在第二、三名，中國為第十三名，前十名中歐洲國家占絕大部分。鑒于新加坡世界排名第一，法國是世界最佳運營商，由此我們選取兩個標桿國家新加坡和法國進行分析。

二、新加坡：從水資源匱乏到高效用水范例

新加坡有著熱帶雨林氣候雨水豐沛，但國家淡水資源卻十分匱乏，建國時的新加坡國土面積最初只有580平方公里且缺少自然湖泊，因此蓄水能力十分有限。統(tǒng)計數據顯示新加坡人均水資源僅為211噸，位居世界倒數第二。為了解決飲水問題，新加坡將“治水”作為國家戰(zhàn)略任務，并將水資源的可持續(xù)發(fā)展視為第一大事，決心擺脫水資源受制于馬來西亞的狀況，實現(xiàn)多元化供水。

一是國家層面的管理策略，政府建立新加坡公用事業(yè)局進行水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，1963年成立了公用事業(yè)局，2006年單獨成立新加坡環(huán)境與水業(yè)發(fā)展局對水資源進行重點開發(fā)和保護。新加坡政府重視對水資源的全方位管理，嚴禁水資源不合理開發(fā)和利用。并且從地方到中央都建立了一套全面的水資源管理法律體系，包括水資源管理、水污染防治、水龍頭節(jié)水到馬桶節(jié)水均有規(guī)范，強調法律的嚴格實施和社會監(jiān)督機制，為新加坡水務行業(yè)營造了健康有序的發(fā)展環(huán)境。

二是實施“4個水龍頭”發(fā)展策略，新加坡堅持開源節(jié)流的理念，被稱為“城市高效用水及創(chuàng)新水循環(huán)科技范例”。“4個水龍頭”的第1個水龍頭是鄰國購水，并計劃在2061年前完全實現(xiàn)供水自給自足；第2個水龍頭是雨水收集，從最初只有3個蓄水池到2011年有17個蓄水池為市民儲存淡水，不菲的成績背后是數十年辛苦的溝渠污染清理工作，如今新加坡集水區(qū)面積已占到全國三分之二的面積；第3個水龍頭是新生水，已有的4座新生水廠可以滿足全島30%的用水總需求，新生水主要供應給工商用戶用于晶圓制造、電子業(yè)、電力發(fā)動、冷氣冷卻等；第4個水龍頭是海水淡化，新加坡現(xiàn)有五座海水淡化廠，分別是2005年運行的“新泉”（Sing Spring）、2013年運行的大泉海水淡化廠（Tuaspring Desalination Plant）、2018年運行的大士海水淡化廠、2021年運行的吉寶濱海東海水淡化廠和2022年運行的裕廊島海水淡化廠。預計2060年，淡化海水將滿足新加坡至少30%的供水需求。

三、法國：擁有多家水務行業(yè)巨頭公司

在GWI全球水務領域TOP10公司排行榜上，前三名中法國就占兩席，分別是威立雅和蘇伊士，且兩家公司收入估算遠超其他公司。為何世界水務行業(yè)巨頭均出自法國？我們將從管理機制、管理模式等方面進行分析。

與新加坡不同，法國水資源豐富，地表水和地下水蘊藏豐富，境內擁有盧瓦河等６條主要河流，人均年用水量4600立方米。從1881年，世界上第一臺生物反應器誕生在法國，第一臺厭氧生物處理池—莫里斯池，拉開了生物污水處理的序幕。法國擁有歐洲最大的污水處理廠— Seine Aval污水處理廠。

法國對水資源采取了分級分類的管理模式。在分級管理方面，分為中央政府級、流域水管理級、地區(qū)管理級和地方市鎮(zhèn)管理級。在中央政府管理級，設立了水委會和環(huán)境部進行水資源管理，制定國家水法規(guī)等相關政策，審核流域級水政策等；在流域水管理級，法國建立了完善的流域管理系統(tǒng)，以自然水文區(qū)域為單位，科學完整地對水量、水質等進行綜合管理，在各流域建立流域委員會和流域水資源管理局（又稱水管局）。

水質標準不斷提升和財政負擔日漸加重下，法國中央政府下放水務運營管理權力給地方政府，逐步形成委托管理模式，解決了當時的水務發(fā)展問題，同時為大型水務公司的誕生打下了基礎。

法國政府通過行政立法及經濟手段提高水務運營效率。在立法上，法國1964年出臺了第一部水法，1992年版水法提出了四大原則：綜合治理、流域治理、民主治理和懲罰治理。在經濟手段上，加強水資源管理力度，制定了七項措施確保水資源管理和水污染防治的實效。

除了法制化外，民主化也是法國水務管理中重要的一步。一是用戶代表可以作為流域委員會成員直接參與流域一級和地區(qū)一級流域的制度制定；二是民眾可通過公眾咨詢環(huán)節(jié)就流域規(guī)劃、水價調節(jié)和大型涉水項目提出意見，直接影響水務治理。

四、小結與啟示

新加坡和法國水務管理水平處于全球領先地位，主要源于其管理機制與先進技術的持續(xù)創(chuàng)新與實踐運用。在我國持續(xù)推進創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的時代背景下，分析全球標桿國家水務行業(yè)的發(fā)展歷程為我國水務行業(yè)發(fā)展帶來一些啟示。

啟示一:進一步強化以流域管理為基礎的治理機制，將分級分類管理有效落實。

啟示二:探索水務行業(yè)多種合作形式并舉，吸引社會資本進入激發(fā)行業(yè)活力。

啟示三:重視技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，助力傳統(tǒng)水務行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

啟示四:加強社會監(jiān)督和水務行業(yè)法制建設，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供良好的制度保障，提高公民的節(jié)水意識形成良好的社會風氣。

啟示五:運用專業(yè)化重組整合方式，以創(chuàng)新科技賦能水務管理，打造世界一流水務管理企業(yè)，塑造中國水務管理品牌。