企業內外部經營環境發生較大變化，因此，亟需對“十四五”規劃開展中期修編。

01國內外環境發生重大變化
    2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，世界在變、時代在變，中國處在百年未有之大變局。綜合國內外環境來看，新冠肺炎影響深遠，經濟全球化遭遇逆流，外部環境不確定性和不穩定性因素增多，VUCA時代特征愈演愈烈。由于國際政經格局重構，國內社會發展不平衡不充分問題仍舊突出，我國做出“十四五”期間加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略布局。
    2022年12月15日-16日中央經濟工作會議強調：要做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
從供給結構看，我國第三產業增加值占GDP比重相比高收入國家明顯偏低。黨的二十大報告中指出，要“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同新型制造業、現代農業深度融合”。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》也指出，未來服務業發展的重點方向就是生產型服務業向專業化和價值鏈高端延伸。由此可見，高端服務業蘊藏著巨大的發展機會。
    從需求結構看，我國最終消費占GDP比重與高收入國家差距甚遠。中央經濟工作會議強調，要“把恢復和擴大消費擺在突出位置，多渠道增加城鄉居民收入，增強消費能力，消除制約居民消費的不利因素”，這將為我國經濟快速發展和產業轉型升級奠定良好的市場基礎。抓住消費市場發展機會，順勢而為做大做強做優，將是眾多企業的歷史性機遇。
    百年未有之大變局孕育著百年未有之產業發展機遇。2022年黨的二十大后首次中央經濟工作會議提出“加快建設現代化產業體系”，在新發展階段大力發展先進制造業，國家支持專精特新企業發展，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備和新產品規模化應用。加強先進制造業與現代服務業產業深度合作，從技術、成本、模式多維度提升產業競爭力。大力發揮平臺型組織、產業集群等重要作用，有效整合資源要素、技術研發和市場開發，引導優勢企業和上下游企業形成融合共生的產業生態圈。一手抓傳統產業升級，傳統產業升級的方向聚焦于高端化、智能化和綠色化；一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。戰略性新興產業主要是構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新材料等一批新的增長引擎。
 02企業面臨多重機遇和挑戰
    “十四五”規劃所處時期重要且偉大，對各行業來說蘊藏無限機遇。2023年作為“十四五”規劃的第三年，也是二十大召開后的第一年，是極為關鍵的一年，國家重大戰略部署清晰明朗，很多地區和企業為切實貫徹落實二十大精神和重大部署加快了改革步伐。2023年恰逢戰略規劃修編年，各類企業要抓住時機，盡早開展戰略規劃修編工作。
    從新能源領域看，利好政策頻出，發展前景廣闊，企業應在“十四五”中后期及時抓住發展機遇順勢做強做大。黨的二十大報告提出，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，積極參加與應對氣候變化全球治理。2022年5月，國家發改委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。2022年12月召開的中央經濟工作會議明確指出支持新能源汽車消費，擴大國內市場需求。各地方政府也相繼出臺了引導、促進新能源產業健康快速發展實施方案，各類政府引導基金也將助力產業綠色轉型升級，為新能源行業發展提供強大支撐。
    從文旅行業來看，旅游消費是實施擴大內需戰略，滿足人民對美好生活向往的現實需求。“十四五”是我國文旅產業轉型發展的關鍵期，后疫情時代來臨，“十四五”中后期文旅行業政策將繼續向好，文化產業結構布局將不斷優化，文化需求質量將明顯提升，文化消費將更加活躍，文化產業規模將持續壯大。文旅行業應與農業、工業、教育、醫療、地產等行業進一步深化融合，打開廣闊的市場升級空間，滿足消費者多元化精品化的旅游需求。區域國有平臺公司可在整合本地資源、布局文旅產業方面發力，著力打造文旅消費新中心，推動自身實施市場化轉型。具體舉措包括推進旅游數字化發展，從城市休閑提升、鄉村休閑度假提升、工業與文旅融合、農文旅融合著力。
    從城投領域來看，機遇與挑戰并存。發展機遇方面，從2022年國家陸續發布的《關于進一步做好社會資本投融資合作對接有關工作的通知》、《關于做好疫情防控經濟社會發展金融服務的通知》、《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》、《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》等政策看，后疫情時代全國上下將持續發力經濟發展，投資依然是我國經濟增長的主要拉動力量。在“穩”字當頭的總基調下，城投類企業將持續發揮托底和拉動作用，可在城市更新、保障房、新基建、智慧城市等細分領域發展新業務，謀求新發展機遇。在二十大報告指引下，城投類企業應圍繞一流企業建設、創新驅動高質量發展、碳達峰碳中和等國家戰略，針對新產業投資布局，深入謀劃大數據、新能源等戰略新興產業，加快城投投資并購。在融資方式上，可借助資產證券化（ABS）、基礎設施公募REITs、供應鏈金融等融資工具，拓寬融資渠道，實現資產盤活。面臨挑戰方面，一是在隱債監管收緊、債務管控加強、融資限制增多的背景下，城投企業應化解存量債務，降低業務經營風險。二是房地產行業受調控后，房地產發展形勢持續下行，地方政府土地收入減少，對城投企業的支持能力將力不從心，迫使城投行業必須開拓新發展思路，尋找新的利益增長點。
    “十四五”中后期，各類國企面對新政策、新環境、新產業變局，應主動迎接新機遇和新挑戰，及早啟動“十四五”規劃中期修編工作，提前謀劃戰略布局，充分發揮國有企業獨特的戰略優勢，打造強大核心競爭力，形成先發優勢地位。國有企業應鑒機識變，于變局中開新局，在“十四五”期間持續做大做優做強，推進實現高質量發展再上一個臺階、布局結構調整邁上新臺階、科技自立自強新作為的目標。